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安防产业伴随改革开放的深入茁壮成长
  1979年,在改革开放的大幕徐徐拉开之际,公安部下发《关于使用现代科学技术预防刑事犯罪的试行规定》,安全技术防范工作就此诞生,并成为公安工作的重要组成部分。自此,在各级公安机关的共同努力下,在全社会的广泛参与下,我国安全技术防范从小到大、从大到强,在改革的春风下茁壮成长,不断铸就新的辉煌。
 
  (一)公安机关主导安全技术防范发展的阶段。改革开放初期至上世纪90年代初,我国社会从静态封闭向动态开放过渡,社会治安防控体系进入初步探索阶段。由于多种因素影响,当时的违法犯罪活动进入建国以来的一个高峰期。随着公安部在全国范围内开展严厉打击社会犯罪等活动,安全技术防范在前期萌芽的基础上开始起步。在这期间,计划经济的色彩依然浓重,公安机关完全主导了安全技术防范的发展。技防产品主要由公安机关和军队的研究所或工厂生产,初步形成了产品技术形态和产业链形态。从公安部到地方纷纷成立了技防管理部门,相关的技防标准化组织和部级技防产品、系统工程质量检测机构也完成组建。
 
  (二)公安机关推动安全技术防范发展的阶段。上世纪90年代至本世纪初,我国市场经济体制初步建立,社会人、财、物开始呈现较大流动性,社会治安动态化特征凸显,流窜作案态势急剧上升,对相对分散的传统治安防控模式造成了巨大冲击,社会治安防控体系进入探索建立阶段。在这期间,公安机关通过组织制定法规、政策、标准,实施技防产品、系统工程质量监督,组织推动建设工作。在各地技防法规、政府规章纷纷出台之际,国家质量技术监督局、公安部也于2000年联合发布了《安全技术防范产品管理办法》(公安部12号令),规范了技防产品的管理。安全技术防范的应用范围发生巨大变化,已由重点单位、要害部位独立建设的技防系统,发展到商业、学校、社区、家庭等社会各个方面,小区安全防范、报警网络服务、重点行业联网报警等更高品质的安全服务也逐步建立,一个立体化的安全技术防范体系初具雏形。
 
  (三)公安机关引导安全技术防范发展的阶段。本世纪初到党的十八大前,伴着工业化、城镇化、信息化深入发展的步伐,社会出现了大量新情况、新问题,社会治安的内涵不断丰富、外延大大拓宽,呈现出立体化特点。全国公安机关积极探索将各种分散的、本地化的防控措施有机整合起来,社会治安防控体系建设进入快车道。在这期间,公安机关更多的在于引导市场满足公安业务需求和人民群众的安全需求,而由企业主要承担系统工程建设和服务。各地公安机关围绕平安建设和科技强警战略,将“技术视频防控网”作为社会治安防控体系“六张网”之一强力推进。2008年北京奥运会、2010年上海世博会的召开等极大促进了安全技术防范行业的快速发展与技术水平的提高,“大安防”的格局已经呈现。进入新世纪,技防应用已从传统的领域逐步扩大到平安城市、数字城市、应急管理等领域,极大地丰富了安全技术防范行业的内涵。
 
  从十八大之前的30多年发展历程中,可以看出我国安全技术防范的一些发展特点:一是安全技术防范发展的政策性很强,改革开放国家政策确立之后,安全技术防范工作才成为公安工作的组成部分,通过公安技防管理部门的推动和业务需求的拉动,促进了产业的快速发展。二是安全技术防范发展的技术性很强,技术体系涵盖了入侵探测与防盗报警、视频监控、出入口目标识别与控制、实体防护、防爆安检等方面,标准化体系初步形成,先后颁布了43项国家标准、90项公共安全行业标准。三是安全技术防范发展的时代性很强,技防系统的建设覆盖范围,随着社会治安的热点与乱点的变化,逐步从重点单位和要害部位向社区家庭和一般企事业单位延伸,并向公共区域进行拓展。
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